激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興澎湃動(dòng)能,寧夏怎么干
編者按
2月23日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》正式公布。這是黨的十八大以來(lái),連續(xù)出臺(tái)的第十三個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件,也是黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái),第六個(gè)以“鄉(xiāng)村振興”為主題的中央一號(hào)文件,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視,為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興擘畫(huà)新藍(lán)圖。
農(nóng)為邦本,本固邦寧。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,對(duì)于地處西北的寧夏而言,做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)住“三農(nóng)”基本盤(pán),對(duì)保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、政通人和的政治環(huán)境具有特殊重要意義。應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前,做好“三農(nóng)”工作也面臨著更多挑戰(zhàn)、更重任務(wù)。本報(bào)編輯部邀請(qǐng)寧夏社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者,圍繞我區(qū)如何走好新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興路進(jìn)行探討,以期廣大讀者深化對(duì)做好寧夏鄉(xiāng)村全面振興的認(rèn)識(shí),共創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。
趙穎 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、副研究員
深刻理解因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
主持人:2025年中央一號(hào)文件,首次提出“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚,因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”的重大部署,如何認(rèn)識(shí)和理解“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”?發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力,對(duì)于寧夏的現(xiàn)實(shí)意義是什么?
趙穎:新質(zhì)生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力,以綠色化、數(shù)字化、融合化為特征,通過(guò)生產(chǎn)要素的革新配置實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全鏈條提質(zhì)增效的先進(jìn)生產(chǎn)力形態(tài)。這一理念的提出,不僅為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了方向,更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。
對(duì)于寧夏而言,這一戰(zhàn)略部署不僅是破解資源約束、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手,更是融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展大局、筑牢西部生態(tài)安全屏障的使命擔(dān)當(dāng)。
主持人:當(dāng)前,全國(guó)各地正在深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神,積極培育涉農(nóng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式與新服務(wù),為農(nóng)業(yè)注入新活力。寧夏如何搶抓機(jī)遇、奮勇?tīng)?zhēng)先,因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力?
趙穎:發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì),構(gòu)建差異化農(nóng)業(yè)格局。寧夏地理?xiàng)l件獨(dú)特,黃河穿境而過(guò),形成北部引黃灌區(qū)、中部干旱帶、南部黃土丘陵三大自然板塊。地理多樣性為發(fā)展特色化農(nóng)業(yè)提供了天然基礎(chǔ)。一是引黃灌區(qū)打造高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。寧夏北部引黃灌區(qū)光熱資源豐富,但水資源利用效率仍有提升空間,要以國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為契機(jī),推廣“滴灌+水肥一體化+智能監(jiān)測(cè)”技術(shù),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)田示范帶。二是中部干旱帶發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)與生態(tài)修復(fù)協(xié)同模式。針對(duì)中部干旱帶蒸發(fā)量高、生態(tài)脆弱的難題,如鹽池推廣“光伏+牧草”產(chǎn)業(yè),板上發(fā)電、板下種植耐旱牧草,既緩解生態(tài)壓力,又增加農(nóng)牧民收入。三是南部山區(qū)培育冷涼蔬菜與生態(tài)旅游融合業(yè)態(tài)。固原市擴(kuò)大芹菜、甘藍(lán)等冷涼蔬菜種植,配套建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)冷鏈物流中心,推動(dòng)“西吉馬鈴薯”“彭陽(yáng)辣椒”納入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。開(kāi)發(fā)“梯田觀光+農(nóng)事體驗(yàn)”線路,進(jìn)一步提高六盤(pán)山片區(qū)農(nóng)旅綜合收入。
加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,突破資源約束瓶頸。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。在設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)高科技農(nóng)田水利設(shè)施、溫室大棚等高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施。適度擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能高效、適宜機(jī)械化操作的現(xiàn)代設(shè)施種植園區(qū)的建設(shè)進(jìn)程,構(gòu)建區(qū)域性的集約化育苗中心。二是打造全域智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)。整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心資源,構(gòu)建全覆蓋物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)墑情、蟲(chóng)情、苗情、災(zāi)情“四情”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。圍繞農(nóng)田建設(shè)管理、種植生產(chǎn)管理、畜禽養(yǎng)殖管理等方面,不斷完善系統(tǒng)平臺(tái)功能,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平、管理服務(wù)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用。運(yùn)用新技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程自動(dòng)化、智能化和高效化,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品成品率和附加值,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈增值模式。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是生產(chǎn)方式的革新,更是產(chǎn)業(yè)形態(tài)的重構(gòu)。一是深入挖掘特色資源,推動(dòng)“六特”產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。依據(jù)地域特色加快構(gòu)建葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜六大產(chǎn)業(yè)集群,出臺(tái)系列產(chǎn)業(yè)扶持政策,為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面而堅(jiān)實(shí)的保障。持續(xù)提升“賀蘭山東麓葡萄酒”“中寧枸杞”等農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值,加快構(gòu)建“寧字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣,走出一條“人無(wú)我有,人有我優(yōu)”的特色發(fā)展路子。二是補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),提升產(chǎn)品附加值。在農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)73%的良好基礎(chǔ)上,以倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和烘干為重點(diǎn),完善現(xiàn)代物流設(shè)施,創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式,探索冷鏈物流與現(xiàn)代電商的多元融合模式,促進(jìn)產(chǎn)銷高效銜接,讓“寧字號(hào)”走得更遠(yuǎn)。扶持加工企業(yè),提升精深加工技術(shù),以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。三是推動(dòng)三產(chǎn)融合,激活多元產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,深入實(shí)施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)計(jì)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十強(qiáng)行動(dòng)”,推動(dòng)一產(chǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變。積極拓展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài),將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展注入新的活力。
強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng),奠定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才基礎(chǔ)。一是營(yíng)造人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好生態(tài)。針對(duì)不同層次人才需求,構(gòu)建差異化政策工具箱。對(duì)高校畢業(yè)生等青年群體,實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”,每月給予生活補(bǔ)貼,提供免租金人才公寓;對(duì)掌握實(shí)用技術(shù)的農(nóng)民,推行“技能證書(shū)直補(bǔ)”等現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策;對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人才,設(shè)立“塞上英才”創(chuàng)業(yè)基金。二是加快構(gòu)建高技能人才培養(yǎng)體系。圍繞優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建技能工作室、對(duì)接引入龍頭企業(yè)等方式,挖掘培養(yǎng)高水平的鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人。探索建立校地合作機(jī)制,實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃等措施,逐漸形成以涉農(nóng)職業(yè)院校為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體、有條件的農(nóng)民合作社為補(bǔ)充的三級(jí)農(nóng)村技能人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。三是完善技能人才的使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行“高技能人才+科研人員”合作模式,充分發(fā)揮高技能人才的創(chuàng)新作用,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。推行新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定,對(duì)掌握無(wú)人機(jī)植保、物聯(lián)網(wǎng)操作等技術(shù)的農(nóng)民發(fā)放專項(xiàng)證書(shū),給予農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼優(yōu)先資格。